政風行風熱線 | 6.20——就業專題(人社局)上線
來源:聊城就業 日期:2019-06-20 瀏覽


市勞動就業辦公室負責人寧吉木;

市人社局就業促進與失業保險科科長馮英秀;

市勞動保障監察局隊長劉尚進;

市勞動就業辦公室培訓科科長杜立新;

市勞動就業辦公室農村勞動力轉移科科長袁佳斌;

市勞動就業辦公室職業介紹科科長張華;

市勞動就業辦公室失業保險科科長王旭;

市勞動就業辦公室創業擔保貸款科科長王欲曉;

市勞動就業辦公室農村勞動力轉移科副科長張士橋;

市勞動就業辦公室失業保險科副科長許超;

     1.主持人:寧主任,首先,請您給大家簡單介紹一下,今年以來全市就業創業工作的基本情況

     寧主任:今年以來,全市人社部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署,改革創新,銳意進取,真抓實干,各項工作取得了積極成效。1-5月份,全市城鎮新增就業1.88萬人;全市城鎮登記失業率為3.11%;全市發放創業擔保貸款1.3億元,同比增長44.5%;全市失業保險參保人數36.9萬人;全市失業保險基金征繳收入5423萬元。

     全市人社部門堅持擔當作為、狠抓落實,各項工作取得了新進展。舉行了全市職業培訓補貼政策新聞發布會,對《聊城市職業培訓補貼實施細則》(聊人社字〔2019〕71號)進行解讀發布。舉辦了聊城市2019年春風行動啟動儀式暨大型招聘會,市內外816家用人單位提供用工崗位2.3萬個,3.1萬名城鄉各類勞動者進場求職,現場達成用工意向8500多人次。舉辦了聊城市優秀創業項目投融資路演活動,12家創業企業及國內10家投資機構參加,活動當天,多個路演項目與投資機構達成合作意向現場簽約,康源博創生物科技(北京)有限公司與聊城市高新區達成落地意向,現場簽約。

     2.主持人:寧主任據了解,今年以來咱們人社部門出臺了一系列便民惠民的就業創業政策,請您簡要介紹一下有關情況。

     寧主任:好的,全市人社部門把穩就業作為首要任務,密集制定出臺了一系列惠民舉措。出臺了《關于貫徹魯政發〔2018〕30號文件進一步穩定和擴大就業的實施意見》(聊政發〔2019〕4號),在支持企業穩定就業、推進大眾創業、擴大就業培訓、提升公共就業服務水平等四個方面提出了12條實在管用的政策措施,形成了包括社會保險補貼、創業補貼、創業擔保貸款、職業培訓補貼等各項扶持政策在內的新一輪就業創業政策體系,同時根據省市文件主體精神,研究制定了《聊城市就業補助資金管理辦法》、《聊城市職業培訓補貼實施細則》等配套文件,進一步完善梳理業務流程和業務標準,全市就業創業政策體系更加完善。

     3.主持人:寧主任剛才您提到了創業擔保貸款,這也是聽眾朋友們比較關心的一個問題,您能詳細介紹一下都有哪些人員能申請創業擔保貸款嗎。

寧主任:好的,創業擔保貸款對象分為個人和小微企業兩類。

     個人貸款對象包括法定勞動年齡內的城鎮登記失業人員、就業困難人員(殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、畢業5年內的高校畢業生、高校在校生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、農村自主創業農民、建檔立卡貧困人口。除了上述所說的國家、省規定的以上11類人員外,今年,我市進一步放寬了創業擔保貸款扶持范圍,將辦理就業登記的其他創業人員納入貸款扶持。個人創業擔保貸款申請人需滿足:除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創業擔保貸款申請時,本人及其配偶應沒有其他貸款。

     小微企業貸款對象是指符合工信部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)文件規定,且當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業。

     4.主持人:寧主任創業擔保貸款政策的申請額度以及貼息標準是如何規定的呢?

     寧主任:對個人貸款,最高可申請創業擔保貸款15萬元,個人貸款利率在貸款合同簽訂日貸款基礎利率的基礎上上浮不超過1個百分點,對于符合國家、省規定的11類人員全額貼息,屬于我市擴大范圍的其他創業人員按實付利息的50%給予貼息。

對小微企業,最高可申請創業擔保貸款300萬元,小微企業貸款利率由經辦銀行根據企業的經營狀況、信用情況等與企業協商確定,對小微企業貸款按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。個人和小微企業貼息次數累計不超過3次,每次貼息年限最長為2年。

     5.主持人:寧主任聽您介紹,這確實是真金白銀的扶持,那我們創業的聽眾朋友們該如何申請創業擔保貸款呢?

     寧主任:個人申請創業擔保貸款,按照規定辦理就業登記后,向創業地公共就業服務機構提出貸款申請,填寫《個人創業擔保貸款申請表》,并提供申請人及配偶身份證或社保卡、信用報告;營業執照副本;人員類別證件。

     小微企業申請創業擔保貸款,向注冊地縣級人社部門或市級人社部門提出創業擔保貸款資格認定,填寫《小微企業創業擔保貸款資格認定表》,并提供法定代表人身份證;營業執照副本;加蓋公章的企業職工花名冊;招用符合條件人員的人員類別證件、勞動合同。感興趣的聽眾朋友們也可以撥打0635-8288789進行詳細的咨詢。

     6.主持人:寧主任剛才說到提出貸款申請前,需按規定進行就業登記,那如何進行就業登記,您能簡單介紹一下嗎?

     寧主任:好的。目前,我市辦理就業登記,需要提供身份證明、人員類別證明、就業證明三項有效證件(其中,身份證明是指身份證、居住證;人員類別證明是指畢業證、殘疾人證、零就業家庭證明等重點就業群體證明;就業證明是指勞動合同、工商營業執照等材料),到各級人社部門所屬的公共就業服務機構辦理就業登記,也可登錄山東公共就業人才服務網上服務大廳提出申請,經工作人員審核通過后,為其辦理就業登記,并發放《就業創業證》。

     7.主持人:寧主任很多聽眾朋友們也咨詢了就業困難人員的政策,那您能給我們介紹一下什么是就業困難人員嗎,能享受什么政策。

     寧主任:好的,就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現就業,以及連續失業一定時間仍未能實現就業的人員。就業困難人員的認定可由人社部門所屬的公共就業服務機構在為勞動者辦理失業登記時主動篩別并認定,勞動者失業登記后也可向所在地的社區(村委會)申報,經鄉鎮、縣級公共就業服務機構審核后認定為就業困難人員。

     就業困難人員經認定后,可以享受人社部門提供的就業崗位信息援助、政策援助、組織技能培訓等有針對性的就業援助和就業服務,其中,政策援助主要有社會保險補貼、公益性崗位、創業擔保貸款等。就業困難人員也可以參加人社部門組織各類就業技能培訓和創業培訓,提高自身就業技能,從而盡快實現再就業。

     8.主持人:靈活就業社會保險補貼,補貼標準是什么?

     寧主任為了鼓勵失業人員通過靈活就業方式實現再就業,我市出臺了靈活就業社會保險補貼政策。就業困難人員和符合條件的高校畢業生均可享受靈活就業社會保險補貼。

     就業困難人員實現靈活就業后,申報就業并以個人身份繳納社會保險費的,可享受一定數額的社會保險補貼,補貼標準不超過其實際繳費的2/3(具體標準由各縣市區確定)。其中,靈活就業是指以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等形式就業,不含領取營業執照的個體工商戶。補貼期限為其對自初次享受社會保險補貼之日起距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。

    離校未就業高校畢業生,離校1年內申報靈活就業并繳納職工社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼,補貼標準不超過其實際繳費的2/3。

     9.主持人:剛才說到了人社部門組織了各類就業技能培訓和創業培訓,您能簡單介紹一下除了就業困難人員,其他能參與培訓的人員類別嗎?

     寧主任:好的。享受職業培訓補貼的人員范圍包括:貧困家庭子女、全日制高等院校在校學生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類在校學生)、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者(含建檔立卡的適齡貧困人口)、登記失業人員等“五類人員”,以及企業新招錄的五類人員(與企業簽訂1年以上期限勞動合同,于簽訂勞動合同之日起1年內參加企業組織的崗位技能培訓)。項目制培訓還包括了化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業失業人員、建檔立卡貧困勞動力、即將刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、黃河灘區遷建居民,和符合參加特別職業技能培訓計劃條件的人員。

     全日制高等院校在校學生在校期間只能享受一次培訓補貼,企業新錄用職工在簽訂勞動合同之日起12個月內只能享受一次培訓補貼,其他符合條件人員每人每年可享受一次培訓補貼(按自然年計算,以補貼發放時間為準)。

     10.主持人:在便利城鄉勞動者培訓和享受補貼方面,咱們人社部門是怎么考慮的?

     寧主任:一是在城鄉勞動者培訓方面,目前,我們正在征集培訓機構,制定培訓機構目錄,近期將通過各種渠道向社會公開發布,有培訓需求的城鄉各類勞動者,均可自由選擇合適的培訓機構參加培訓。為解決城鄉培訓資源不均衡的問題,進一步放寬了培訓機構培訓地域,凡是市級及以上政府部門批準設立的培訓機構,可在全市范圍內承接培訓任務。同時,我們還鼓勵培訓機構積極開展送教下鄉活動,將培訓送到群眾家門口。

     二是在培訓補貼落實方面,實行個人申領、企業申領和培訓機構代領三種模式。國家職業資格考試、專項職業能力考核和職業技能等級評定范圍的培訓專業(工種)補貼直補個人,培訓前,參訓者只需選擇培訓機構參加培訓,無需到人社部門辦理手續,在取得職業資格證書后12個月內,向培訓地人社部門申請職業培訓補貼即可。培訓費用由培訓機構墊付的(含項目制培訓),或企業組織的新錄用職工崗前培訓,由培訓機構或企業代領職業培訓補貼,個人無需辦理任何申領手續。

     11.主持人:寧主任,勞動者參加培訓能領到多少錢的培訓補貼?

     寧主任:市人社、財政部門在調研摸底的基礎上,制定了《聊城市職業培訓補貼標準目錄》,以《職業分類大典(2015年版)》為基準,包含5個大類、30個中類、371個具體職業(工種),根據不同培訓職業(工種)的成本、緊缺程度、培訓時間等因素,分別確定了補貼標準,最低補貼標準為500元,最高補貼標準為2000元,其中專項職業能力補貼標準在500元至800元之間。具體補貼標準可在市人社局官網下載查詢。

     12.主持人:寧主任,下面我們來聊一聊失業保險有關的問題,失業人員失業后應如何進行失業登記呢,領取失業保險金有什么條件和期限?

     寧主任:失業人員原所在單位應自解除或終止勞動關系之日起60日內,持原單位出具的解除或終止勞動關系的證明和身份證明,到當地公共就業服務機構辦理失業登記和失業保險金申領手續。

     同時具備以下3個條件的失業人員,方可領取失業保險金:①按規定參加失業保險,所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年;②非因本人意愿中斷就業;③已辦理失業登記,并有求職要求。

    失業人員領取失業保險金的期限,根據其失業前所在單位和本人按規定累計繳納失業保險費的年限計算。累計繳費時間滿1年不滿5年的,每滿1年領取3個月的失業保險金,領取失業保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不滿10年的,每滿1年領取3個月的失業保險金,領取失業保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間滿10年以上的,領取失業保險金的期限最長為24個月。具體情況可咨詢市就業辦失業保險科電話8288392。

    13.主持人:寧主任,請您再介紹一下技能提升補貼的政策規定,申領條件以及補貼標準。

    寧主任:為提高參加失業保險職工的職業技能,為產業轉型升級提供強有力的人才支撐,發揮失業保險促進就業作用,國家、省出臺了技術技能提升補貼政策。

同時符合下列條件的企業在職職工,申領技能提升補貼:(1)依法參加失業保險,累計繳納失業保險費12個月以上;(2)已取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能登記證書;2018年1月1日之后獲得專業技術人員職業資格證書。獲得上述資格證書的企業在職職工可在證書批準日期12月內到本人失業保險參保地經辦機構申領技能提升補貼。

    補貼標準按照獲得證書的資格類別來劃定,一是職工取得職業資格證書或職業技能等級證書的,按照初級(五級)、中級(四級)和高級(三級)三個等級,補貼標準分別為1000元、1500元和2000元。二是職工取得專業技術人員職業資格證書的,其中,準入類補貼標準為,證書不分級別的為2000元;證書分兩個級別的,按級別高低分別為2000元、1500元。評價類補貼標準:按高級、中級和初級分別為2000元、1500元和1000元。具體目錄按照《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號)執行。

    14.主持人:很多企業比較關心穩崗返還,什么樣的企業可以享受穩崗返還?穩崗返還的標準是什么?請您給簡單介紹一下。

    寧主任:鼓勵和支持企業穩定就業崗位,加大失業保險援企援崗力度,確保就業局勢持續穩定,按照國家、省相關規定,我市自今年起開始實施失業保險穩崗返還政策。

    穩崗返還政策包括一般企業穩崗返還、經營困難且恢復有望企業穩崗返還、特殊行業企業和深度貧困地區穩崗返還政策。

    一般企業穩崗返還政策是指,自2019年1月1日起,對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度單位及其職工實際繳納失業保險費的50%。申請企業需同時滿足下列條件:(1)生產經營活動符合國家及其所在區域產業結果調整和環保政策;(2)參加失業保險并足額繳納失業保險費12個月以上;(3)上年度末未裁員或裁員率低于我市或全省城鎮登記失業率。

     經營困難且恢復有望企業穩崗返還政策是指,自2019年1月1日至2019年12月31日,對因落實國家、省、市重大政策或受國際國內經濟形勢影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業,可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還。按相關規定,申請企業除符合一般企業穩崗返還政策條件外,還需同時滿足下列條件:(1)2017年和2018年出現虧損,自查負債率在30%至70%范圍內;(2)2018年和2019年(申請時上季度)營業收入同比下降幅度在30%至70%范圍內。

     特殊行業企業和深度貧困地區穩崗返還政策是指,對列入國家、省和市去產能計劃的鋼鐵、煤炭、煤電等行業的企業,可按照不高于上年度實際繳納失業保險費總額的70%給予穩崗補貼;對深度貧困地區的失業保險參保企業,穩崗補貼標準可提高至該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的60%。

     同時需要注意的是:

    (1)申請穩崗返還的企業必須具備獨立的法人資格;

    (2)同一企業同一年度只能享受其中一項穩崗返還政策;

    (3)穩崗返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩定就業崗位相關支出。

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